Sistema De Comércio De Emissões

O comércio de emissões incentiva a excelência operacional e fornece um incentivo e caminho para a implantação de tecnologias novas e existentes. Como um instrumento de política, as emissões de gases com efeito de estufa A negociação é preferível aos impostos, à regulação inflexível do comando e controle e aos programas de apoio financiados pelos contribuintes porque é o meio mais economicamente eficiente de atingir um determinado limite de redução de emissões ou objetivo. Ele é projetado especificamente para atingir o objetivo ambiental. Oferece um sinal de preço claro contra o qual medir os investimentos de redução. A negociação não é o único instrumento de política que os governos devem usar, mas não dar um papel importante ao comércio irá impor custos desnecessários e criar confusão de políticas. A resposta responde ao objetivo central da mudança climática Política de dirigir eficientemente o capital dentro dos mercados para emissão de carbono de baixo a zero. Para atingir esse objetivo, um mercado de emissões requer. Carcaça de licenças de emissão para criar os sinais de preço para investimentos de baixo carbono. A clareza a longo prazo e previsibilidade de regras, metas e os sistemas reguladores norteando os mercados de emissões no mundo inteiro. Permitindo que as empresas estruturem uma abordagem de compra ou de compra para reduzir suas emissões ao longo do tempo. Disposições de contenção de custos, permitindo eficiência na descoberta de soluções de menor custo onde quer que estejam. Mecanismos baseados em compensação oferecem a oportunidade para países ou setores que têm Ainda para introduzir uma abordagem baseada em subsídio para participar no market. LONGER TERM. Os mercados de emissões devem amadurecer e crescer, para evoluir e fornecer ampla cobertura de GHG. Isso levará a um preço global para o carbono e um sistema de comércio como existe em moeda , Commodity e mercados de dívida Assegurando que o carbono tem as ligações adequadas em todos esses mercados exigirá. Harmonizado benchmarks, ambiti Estruturas e regulamentos para vincular diferentes abordagens e sistemas, diretamente ou por taxas de câmbio ou instrumentos de mercado. Mecanismos de compensação em todo o mundo baseados em projetos e padrões de redução de emissões verificáveis. NOW E NO LARGO PRAZO. O preço do carbono abre a porta para um novo conjunto de oportunidades de investimento e financiamento Essas oportunidades podem vincular as métricas e métodos de redução de GEE com os fluxos de mercados de capital maiores destinados a financiar investimentos de carbono de baixo a zero em todo o mundo. O sistema de comércio de emissões da União Europeia (ETS) é o maior esquema mundial de trocas de licenças de emissões de gases com efeito de estufa Lançado em 2005, cobre cerca de 11.000 centrais eléctricas e instalações industriais em 30 Cujas emissões de carbono representam quase 50% do total da Europa. É fixado um limite máximo para as emissões totais permitidas no As empresas são obrigadas a mensurar e comunicar as suas emissões de carbono e a entregar um subsídio por cada tonelada que libertam. As empresas podem trocar as suas licenças, proporcionando um incentivo para que estas reduzam Suas emissões. O limite atual deve cair em 1 74 anualmente para atingir um objetivo de redução de emissões em 2020 para 21 abaixo de seu nível em 2005 Em junho de 2011, o preço de um subsídio era de cerca de 16 bilhões de dólares. , Diminuindo outros esquemas de comércio de emissões, o mercado do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo estabelecido pela ONU é avaliado em 1,5 bilhões de euros anuais. Em um sentido básico, o ETS tem trabalhado. Ele estabeleceu um limite para a metade das emissões de carbono da Europa, As empresas abrangidas pelo regime não são mais livres para poluir O carbono tem um preço e isso influencia a economia da queima de combustíveis fósseis. Por exemplo, a queima de carvão cria mais carbono poluente O que é mais caro é usar carvão em vez de gás As empresas de energia escolhendo como gerar eletricidade, portanto, têm um custo extra associado com as opções mais poluentes, Então eles vão escolher o gás mais de carvão mais do tempo. Putting números precisos sobre o quão longe o ETS tem trabalhado na prática é difícil, pois significa estimar qual o nível de poluição teria sido se o ETS não estava no lugar É provável, Entretanto, que em seus primeiros anos, o esquema foi responsável por transformar um aumento antecipado de emissões em um declínio de 2 5-5 Um estudo aprofundado analisou emissões de fundo, tendências econômicas e padrões climáticos e concluiu que entre 2005 e 2007 O ETS reduziu as emissões em 120-300 milhões de toneladas, com uma estimativa de 210 milhões de toneladas em toda a Europa. Estes são ganhos relativamente modestos, especialmente no contexto do rápido aumento das importações de bens intensivos em carbono a partir de Ch Ina e noutros locais e apesar de terem sido estabelecidas reduções mais acentuadas para a terceira fase do RCLE, que vai de 2013 a 2020, a política foi fortemente criticada e confrontada com problemas, entre os quais o grande número de autorizações A Europa tem um preço sobre o carbono e um mecanismo de trabalho para limitar e reduzir a poluição climática, o que a coloca mais à frente do que outras grandes regiões do mundo. A mudança climática final FAQ. This editorial é livre para reproduzir sob Creative O Sistema de Comércio de Emissões da UE O sistema de comércio de emissões da UE O ETS da UE é uma pedra angular da política da UE para combater as alterações climáticas eo seu instrumento fundamental para a redução das emissões de gases com efeito de estufa É o primeiro grande mercado de carbono do mundo E continua a ser o maior. Opera em 31 países, todos os 28 países da UE, mais a Islândia, Liechtenstein e Norway. limits emissões de mais de 11000 energia pesada usando instalações power statio Que abrange cerca de 45% das emissões de gases com efeito de estufa da UE. Um sistema de cap and trade. O regime de comércio de licenças de emissão da UE funciona com base no princípio da limitação e do comércio. É fixado um limite para a quantidade total de determinados gases com efeito de estufa Que podem ser emitidos por instalações abrangidas pelo sistema O limite é reduzido ao longo do tempo de forma que as emissões totais caem. Dentro do limite, as empresas recebem ou compram licenças de emissão que podem trocar entre si, conforme necessário. Também podem comprar quantidades limitadas de créditos internacionais A partir de projetos de poupança de emissões em todo o mundo O limite sobre o número total de licenças disponíveis garante que eles têm um valor. After cada ano, uma empresa deve entregar subsídios suficientes para cobrir todas as suas emissões, caso contrário pesadas multas são impostas Se uma empresa reduz suas emissões , Pode manter os subsídios sobressalentes para cobrir as suas necessidades futuras ou então vendê-los para outra empresa que é curto de allowances. Trading traz flexibilidade que garante a emissão Um preço robusto do carbono também promove o investimento em tecnologias limpas e com baixas emissões de carbono. Principais características da fase 3 2013-2020. O ETS da UE está agora na sua terceira fase significativamente diferente das fases 1 e 2.As principais alterações são. Um limite único para as emissões a nível da UE aplica-se ao sistema anterior de capitais nacionais. O regime de subsídio é o método predefinido para a atribuição de licenças de emissão em vez da atribuição gratuita e as regras de atribuição harmonizadas aplicam-se às licenças ainda concedidas . Mais setores e gases incluídos.300 milhões de licenças reservadas na Reserva de Novos Participantes para financiar a implantação de tecnologias inovadoras de energia renovável e captura e armazenamento de carbono através do programa NER 300. Setores e gases abrangidos. O sistema abrange os seguintes setores E gases com foco em emissões que podem ser medidos, relatados e verificados com um alto nível de precisão. Dióxido de carbono CO 2 de. power e calor generation. energy-intensive industry secto Incluindo refinarias de petróleo, siderurgia e produção de ferro, alumínio, metais, cimento, cal, vidro, cerâmica, celulose, papel, papelão, ácidos e produtos químicos orgânicos a granel. Aviação comercial. Óxido nitroso N 2 O da produção de nitrito, adípico e glioxílico Ácidos e PFCs glioxal. perfluorocarbonos da produção de alumínio. A participação no RCLE-UE é obrigatória para as empresas destes sectores, mas em alguns sectores apenas são incluídas instalações acima de um determinado tamanho. Certas pequenas instalações podem ser excluídas se os governos implementarem medidas fiscais ou outras Medidas que reduzirão as suas emissões num montante equivalente. No sector da aviação, até 2016, o RCLE-UE só se aplica aos voos entre aeroportos situados no EEE da Área Económica Europeia. Reduções de emissões. O ETS da UE provou que a aplicação de um preço sobre o carbono E negociação nele pode trabalhar Emissões de instalações no esquema estão caindo como pretendido por cerca de 5 em comparação com o início da fase 3 2013 ver 2015 figures. In 2020 em Emissões de sectores abrangidos pelo sistema será 21 inferior ao de 2005.Desenvolvimento do mercado de carbono. Em 2005, o EU ETS é o primeiro e maior sistema internacional de comércio de emissões do mundo, representando mais de três quartos do comércio internacional de carbono . O ETS da UE também está a inspirar o desenvolvimento do comércio de emissões noutros países e regiões A UE pretende ligar o ETS da UE a outros sistemas compatíveis. Mesa legislação EU ETS. Revisão do mercado de carbono. Revisão do EU ETS para a fase 3.Legislative History Da Directiva 2003 87 CE. Antes da proposta da Comissão, proposta de Outubro de 2001, reacção da Comissão à leitura da proposta em Conselho e ao Parlamento, incluindo a posição comum do Conselho. Abre todas as questões. Questões e respostas sobre o sistema revisto de comércio de licenças de emissão da UE Dezembro de 2008. O objectivo do Sistema de Comércio de Licenças de Emissão da UE O RCLE-UE é ajudar os Estados-Membros da UE a cumprirem os seus compromissos de limitar ou De forma rentável Permitir que as empresas participantes adquiram ou vendam licenças de emissão significa que os cortes de emissões podem ser alcançados a um custo mínimo. O RCLE-UE é a pedra angular da estratégia da UE para combater as alterações climáticas É o primeiro sistema comercial internacional Para as emissões de CO 2 no mundo e está em funcionamento desde 2005 A partir de 1 de Janeiro de 2008, aplica-se não só aos 27 Estados-Membros da UE, mas também aos outros três membros do Espaço Económico Europeu Noruega, Islândia e Liechtenstein Mais de 10.000 instalações nos sectores energético e industrial que são colectivamente responsáveis ​​por cerca de metade das emissões de CO 2 da UE e 40 das suas emissões totais de gases com efeito de estufa Uma alteração à Directiva EU ETS acordada em Julho de 2008 trará o sector da aviação O sistema a partir de 2012.Como funciona o comércio de emissões. O ETS da UE é um sistema de cap and trade, ou seja, limita o nível global de emissões permitidas, mas, dentro desse limite , Permite que os participantes no sistema comprem e vendam licenças conforme exigirem. Estas licenças são a moeda de troca comum no coração do sistema. Um subsídio dá ao detentor o direito de emitir uma tonelada de CO 2 ou a quantidade equivalente de outro gás de efeito estufa. No primeiro e segundo períodos de comércio no âmbito do regime, os Estados-Membros tinham de elaborar planos nacionais de atribuição de planos de acção nacionais que determinassem o seu nível total de emissões de gases com efeito de estufa e o número de licenças de emissão de cada instalação em O seu país recebe No final de cada ano, as instalações devem devolver licenças equivalentes às suas emissões As empresas que mantêm as suas emissões abaixo do nível das suas licenças podem vender os seus excedentes de licenças Aqueles que enfrentam dificuldades em manter as suas emissões em conformidade com as suas licenças podem escolher entre Medidas para reduzir as suas próprias emissões, como investir em tecnologias mais eficientes ou As fontes de energia intensivas em carbono ou a compra dos subsídios extras de que necessitam no mercado, ou uma combinação dos dois. Essas escolhas são provavelmente determinadas pelos custos relativos. Desta forma, as emissões são reduzidas sempre que for mais rentável fazê-lo. O ETS da UE foi lançado em 1 de Janeiro de 2005 O primeiro período de comércio durou três anos até ao final de 2007 e foi uma fase de aprendizagem para se preparar para o segundo período de negociação crucial O segundo período de comércio Iniciou-se em 1 de Janeiro de 2008 e decorre por cinco anos até ao final de 2012. A importância do segundo período de trocas decorre do facto de coincidir com o primeiro período de compromisso do Protocolo de Quioto, durante o qual a UE e outros países industrializados Para o segundo período de comércio, as emissões do RCLE-UE foram limitadas em cerca de 6 5 abaixo dos níveis de 2005 para ajudar a garantir que a UE no seu conjunto e os Estados-Membros O ETS da UE colocou um preço sobre o carbono e provou que o comércio de emissões de gases com efeito de estufa funciona. O primeiro período de comércio estabeleceu com sucesso a livre negociação de licenças de emissão em toda a Europa. A UE, criou a infra-estrutura necessária e desenvolveu um mercado dinâmico de carbono O benefício ambiental da primeira fase pode ser limitado devido à atribuição excessiva de licenças de emissão em alguns Estados-Membros e em alguns sectores, devido principalmente às projecções de emissões antes das emissões verificadas Os dados se tornaram disponíveis no âmbito do RCLE-UE Quando a publicação dos dados de emissões verificadas para 2005 salientou esta sobre-alocação, o mercado reagiu como seria de esperar, reduzindo o preço de mercado das licenças de emissão. Sobre as dotações nacionais no âmbito da segunda fase é fixado num nível que resulte em A experiência até agora demonstrou que é necessária uma maior harmonização no âmbito do RCLE-UE para assegurar que a UE atinge os seus objectivos de redução das emissões a um custo mínimo e com distorções concorrenciais mínimas. A necessidade de maior harmonização é mais clara com Os dois primeiros períodos de comércio mostram também que métodos nacionais muito diferentes para a atribuição de licenças de emissão a instalações ameaçam uma concorrência leal no mercado interno. Além disso, é necessária uma maior harmonização, clarificação e aperfeiçoamento no que se refere à O acesso a créditos provenientes de projectos de redução de emissões fora da UE, as condições de ligação do RCLE-UE aos sistemas de comércio de emissões noutros locais e os requisitos de monitorização, verificação e comunicação. Quais são as principais alterações ao RCLE-UE e De quando elas serão aplicadas. As alterações de projeto acordadas serão aplicadas a partir da terceira Janeiro 2013 Embora os trabalhos preparatórios sejam iniciados imediatamente, as regras aplicáveis ​​não serão alteradas até Janeiro de 2013 para assegurar a manutenção da estabilidade regulamentar. O RCLE-UE no terceiro período será um sistema mais eficiente, mais harmonizado e mais justo. O aumento da eficiência é conseguido através de um período de comercialização mais longo de 8 anos em vez de 5 anos, de uma redução robusta e anualmente reduzida das emissões em 2020 em relação a 2005 e de um aumento substancial da quantidade de leilões de menos de 4 na fase 2 para mais Mais de metade na fase 3. Foi acordada uma maior harmonização em muitos domínios, nomeadamente no que diz respeito à fixação de limites máximos à escala da UE, em vez dos totais nacionais nas fases 1 e 2 e às regras aplicáveis ​​à atribuição de licenças de emissão transitórias. Sistema foi substancialmente aumentado pela transição para as regras de atribuição de licenças gratuitas a nível da UE para instalações industriais e pela introdução de um mecanismo de redistribuição que dê direito a novos Estados-Membros Como o texto final se compara à proposta inicial da Comissão. Os objectivos em matéria de clima e energia acordados pelo Conselho Europeu da Primavera de 2007 foram mantidos e a arquitectura global da proposta da Comissão sobre o RCLE-UE permanece intacta. Dizem que haverá um limite máximo a nível da UE sobre o número de licenças de emissão e este limite diminuirá anualmente ao longo de uma linha de tendência linear, que continuará para além do final do terceiro período comercial 2013-2020 A principal diferença em relação à proposta É que o leilão dos direitos de emissão será introduzido mais lentamente. Quais são as principais alterações em relação à proposta da Comissão? Em resumo, as principais alterações que foram introduzidas na proposta são as seguintes. Derrogação à regra de não atribuição gratuita de licenças de emissão a produtores de electricidade a partir de 2013 Esta opção de derrogação está à As condições relativas à interconectividade da sua rede eléctrica, a quota de um único combustível fóssil na produção de electricidade eo PIB per capita em relação à média da UE-27. Além disso, o montante de licenças de emissão gratuitas que um Estado-Membro pode atribuir às centrais eléctricas é Limitada a 70 emissões de dióxido de carbono de instalações relevantes na fase 1 e declínios nos anos subsequentes. Além disso, a atribuição livre na fase 3 só pode ser atribuída a centrais eléctricas que estejam operacionais ou em construção até ao final de 2008 Ver resposta à pergunta 15 infra. Haverá mais pormenores na directiva sobre os critérios a utilizar para determinar os sectores ou subsectores considerados expostos a um risco significativo de fuga de carbono e uma data anterior à publicação da lista da Comissão de tais sectores 31 de Dezembro de 2009 Além disso, sujeito a revisão quando um acordo internacional satisfatório for alcançado, as instalações em todas as indústrias expostas receberão 100 licenças gratuitas na medida em que Utilizar a tecnologia mais eficiente A afectação gratuita à indústria é limitada à percentagem destas emissões das indústrias no total de emissões entre 2005 e 2007 O número total de licenças atribuídas gratuitamente às instalações dos sectores industriais diminuirá anualmente em conformidade com a diminuição das emissões Os Estados-Membros podem igualmente compensar certas instalações pelos custos de CO 2 repercutidos nos preços da electricidade se os custos de CO 2 puderem expor-os ao risco de fuga de carbono. A Comissão comprometeu-se a alterar as orientações comunitárias relativas aos auxílios estatais a favor do ambiente. O nível de leilão das licenças de emissão para as indústrias não expostas aumentará de forma linear, tal como proposto pela Comissão, mas, em vez de atingir 100 em 2020, chegará a 70, com vista a 2027. Tal como previsto na proposta da Comissão, 10 das licenças para leilão serão redistribuídas dos Estados-Membros com um elevado nível de Um rendimento para aqueles com baixo rendimento per capita, a fim de reforçar a capacidade financeira deste último a investir em tecnologias favoráveis ​​ao clima Foi adicionada uma disposição para outro mecanismo redistributivo de 2 licenças leiloadas para ter em conta os Estados Membros que em 2005 tinham alcançado Uma redução de pelo menos 20 em emissões de gases com efeito de estufa em comparação com o ano de referência estabelecido pelo Protocolo de Quioto. A percentagem de receitas de leilões que os Estados-Membros são recomendados para lutar e adaptar-se às alterações climáticas, principalmente na UE, , É aumentado de 20 para 50. O texto prevê um complemento ao nível de utilização permitido dos créditos de MDL JI no cenário 20 para os operadores existentes que receberam os orçamentos mais baixos para importar e utilizar tais créditos em relação às dotações e Acesso a créditos no período 2008-2012 Novos sectores, novos participantes nos períodos 2013-2020 e 2008-2012 poderão também utilizar créditos O montante total de créditos No entanto, não pode exceder 50% da redução entre 2008 e 2020 Com base numa redução mais rigorosa das emissões no contexto de um acordo internacional satisfatório, a Comissão poderia permitir um acesso adicional às RCE e URE aos operadores do regime comunitário Ver resposta à questão 20 infra. O produto da venda em leilão de 300 milhões de licenças da reserva de novos operadores será utilizado para apoiar até 12 projectos de demonstração e de demonstração de tecnologias de energias renováveis ​​inovadoras. Ver resposta à questão 30 infra. A possibilidade de optar por pequenas instalações de combustão, desde que sejam objecto de medidas equivalentes, foi alargada a todas as pequenas instalações independentemente da actividade, o limiar de emissão aumentou de 10 000 para 25 000 toneladas de CO 2 por Ano, eo limiar de capacidade que as instalações de combustão devem cumprir Aumentado de 25 MW para 35 MW Com estes limiares aumentados, a quota de emissões cobertas que seria potencialmente excluída do sistema de comércio de licenças de emissão torna-se significativa e, consequentemente, foi adicionada uma provisão para permitir uma redução correspondente do limite máximo comunitário No que se refere aos NAP para o primeiro período de 2005-2007 e ao segundo período de comércio de 2008-2012, os Estados-Membros determinaram a quantidade total de licenças de emissão a emitir ea forma como estas seriam atribuídas As instalações em causa Esta abordagem tem gerado diferenças significativas nas regras de atribuição, criando um incentivo para que cada Estado-Membro favoreça a sua própria indústria e conduziu a uma grande complexidade. A partir do terceiro período de negociação, haverá um limite único a nível da UE e Os subsídios serão atribuídos com base em regras harmonizadas. Por conseguinte, os planos nacionais de atribuição de quotas não serão mais necessários. As regras para o cálculo do limite máximo à escala da UE são as seguintes. A partir de 2013, o número total de licenças de emissão diminuirá anualmente de forma linear. O ponto de partida desta linha é a quantidade total média de licenças de Estados-Membros para o período de 2008 a 2013, ajustado para reflectir o alargamento do âmbito de aplicação do sistema a partir de 2013, bem como quaisquer pequenas instalações que os Estados-Membros tenham optado por excluir. Fase 2. O ponto de partida para determinar o factor linear de 1 74 é a redução global de gases com efeito de estufa em relação a 1990, o que equivale a uma redução em relação a 2005. No entanto, é necessária uma redução maior do RCLE-UE porque É mais barato reduzir as emissões nos sectores ETS A divisão que minimiza o custo global de redução equivale a uma redução de cerca de 10 em comparação com 2005 Os sectores que não são abrangidos pelo RCLE da UE. A redução de 21 em 2020 resulta em um limite de ETS em 2020 de um máximo de 1720 milhões de licenças e implica uma PAC de fase 3 média de 2013 a 2020 de cerca de 1846 milhões de licenças e uma redução de 11 em comparação com a fase 2. Todos os valores absolutos indicados correspondem à cobertura no início do segundo período de comércio e, portanto, não têm em conta a aviação, que será adicionada em 2012, e outros sectores que serão adicionados na fase 3.Os valores finais dos limites anuais de emissão na fase 3 serão determinados e publicados pela Comissão até 30 de Setembro de 2010.Como será determinado o limite de emissão para além da fase 3. O factor linear de 1 74 utilizado para determinar o limite da fase 3 será Continuará a aplicar-se para além do final do período de comércio em 2020 e determinará o limite máximo para o quarto período de comércio de 2021 a 2028 e para além disso. Pode ser revisto até 2025 o mais tardar. De facto, reduções significativas de emissões de 60-80 em comparação com 1990 Será necessário até 2050 para atingir o objectivo estratégico de limitar o aumento da temperatura média global a não mais de 2 ° C acima dos níveis pré-industriais. Será fixado um limite máximo para as licenças de emissão a nível da UE para cada ano individual. Em nenhum ano, as licenças a serem leiloadas e distribuídas devem ser emitidas pelas autoridades competentes até 28 de fevereiro. A última data em que os operadores devem entregar licenças de emissão é 30 de abril do ano Após o ano em que as emissões ocorreram. Assim, os operadores recebem subsídios para o ano em curso antes de terem de restituir licenças para cobrir as suas emissões para o ano anterior. Os subsídios permanecem válidos durante todo o período de negociação. O sistema permanecerá baseado em períodos de negociação, mas o terceiro p O período de vigência será de oito anos, de 2013 a 2020, em vez de cinco anos para a segunda fase de 2008 a 2012.Para o segundo período de comércio, os Estados-Membros decidiram, em geral, distribuir quantidades iguais de licenças de emissão por ano. 2013 corresponderá melhor às tendências esperadas das emissões ao longo do período. Quais são os valores anuais provisórios do ETS para o período de 2013 a 2020. Os valores provisórios do limite anual são os seguintes. Estes valores baseiam-se no âmbito do RCLE aplicável na fase 2 2008 a 2012 e as decisões da Comissão relativas aos planos nacionais de atribuição para a fase 2, num montante de 2083 milhões de toneladas. Estes valores serão ajustados por várias razões. Em primeiro lugar, será efectuado um ajustamento para ter em conta as extensões do âmbito na fase 2 , Desde que os Estados-Membros justifiquem e verifiquem as suas emissões resultantes destas prorrogações. Em segundo lugar, será efectuado um ajustamento no que respeita a novas prorrogações do âmbito de aplicação do ET S no terceiro período de comércio Em terceiro lugar, qualquer opt-out de pequenas instalações levará a uma redução correspondente da PAC Em quarto lugar, os números não levam em conta a inclusão da aviação, nem das emissões da Noruega, Islândia e Liechtenstein. Todavia, as instalações industriais beneficiarão de uma atribuição transitória gratuita e, nos Estados-Membros elegíveis para a derrogação facultativa, as centrais eléctricas podem, se o Estado-Membro assim o decidir, beneficiar igualmente de licenças de emissão gratuitas. Os subsídios disponíveis a partir de 2013 serão leiloados. Embora a grande maioria dos subsídios tenha sido atribuída gratuitamente a instalações no primeiro e segundo períodos de comércio, a Comissão propôs que o leilão de licenças de emissão se tornasse o princípio básico para a atribuição. Assegura a eficiência, transparência e simplicidade do sistema e cria o maior incentivo para investimentos em Economia de baixo carbono É melhor cumpre com o princípio do poluidor-pagador e evita dar lucros inesperados para certos setores que passaram no custo teórico de subsídios para seus clientes, apesar de recebê-los gratuitamente. Como subsídios serão entregues gratuitamente. Comitologia Estas regras harmonizarão totalmente as dotações e, por conseguinte, todas as empresas da UE com actividades idênticas ou semelhantes estarão sujeitas às mesmas regras. Na medida do possível, que a atribuição promova tecnologias eficientes em termos de carbono As regras adoptadas prevêem que, na medida do possível, as dotações sejam baseadas em chamados critérios de referência, por número de licenças por quantidade de produção histórica. Reduzir os gases com efeito de estufa, reflectir melhor o princípio do poluidor-pagador e incentivar mais fortemente a redução das Não dependerão mais das emissões históricas Todas as dotações devem ser determinadas antes do início do terceiro período de comércio e não serão permitidos ajustamentos ex post. Quais são as instalações que receberão dotações gratuitas e que não irão afectar negativamente a competitividade Tendo em conta a sua capacidade de repercutir o aumento do custo dos direitos de emissão, o leilão completo é a regra a partir de 2013 para os produtores de electricidade. No entanto, os Estados-Membros que preenchem determinadas condições relativas à sua interconectividade ou a sua quota de combustíveis fósseis na produção de electricidade e PIB Per capita em relação à média da UE-27, têm a opção de desviar-se temporariamente desta regra em relação às centrais eléctricas existentes. A taxa de leilão em 2013 deve ser de pelo menos 30 em relação às emissões no primeiro período e tem de aumentar progressivamente A 100 até 2020 Se a opção for aplicada, o Estado-Membro deve comprometer-se a investir na melhoria e Em infra-estruturas, em tecnologias limpas e na diversificação do seu conjunto energético e das suas fontes de abastecimento, na medida do possível, igual ao valor de mercado da atribuição gratuita. Em outros sectores, as dotações gratuitas serão progressivamente eliminadas a partir de 2013 , Prevendo-se que os Estados-Membros comecem em 20 leilões em 2013, aumentando para 70 leilões em 2020, com vista a atingir 100 em 2027. No entanto, será feita uma excepção para instalações em sectores que se encontram expostos a um risco significativo de emissão de carbono Fugas Este risco pode ocorrer se o EU ETS aumentar os custos de produção tanto que as empresas decidiram deslocar a produção para áreas fora da UE que não estão sujeitas a restrições de emissão comparáveis ​​A Comissão determinará os sectores em causa até 31 de Dezembro de 2009 Para isso, Avaliará, inter alia, se os custos de produção adicionais directos e indirectos induzidos pela aplicação da Directiva RCTA como proporção de O valor acrescentado bruto exceder 5 e se o valor total das suas exportações e importações dividido pelo valor total do seu volume de negócios e das suas importações exceder 10 Se o resultado para qualquer destes critérios for superior a 30, o sector também seria considerado exposto a um impacto significativo Risco de fuga de carbono As instalações nestes sectores receberiam 100% da sua quota-parte na quantidade total de licenças de emissão anualmente em declínio A proporção destas emissões das indústrias é determinada em relação às emissões totais de ETS em 2005 a 2007.CO 2 custos repassados ​​em electricidade prices could also expose certain installations to the risk of carbon leakage In order to avoid such risk, Member States may grant a compensation with respect to such costs In the absence of an international agreement on climate change, the Commission has undertaken to modify the Community guidelines on state aid for environmental protection in this respect. Under an international agreement which ensures that competitors in other parts of the world bear a comparable cost, the risk of carbon leakage may well be negligible Therefore, by 30 June 2010, the Commission will carry out an in-depth assessment of the situation of energy-intensive industry and the risk of carbon leakage, in the light of the outcome of the international negotiations and also taking into account any binding sectoral agreements that may have been concluded The report will be accompanied by any proposals considered appropriate These could potentially include maintaining or adjusting the proportion of allowances received free of charge to industrial installations that are particularly exposed to global competition or including importers of the products concerned in the ETS. Who will organise the auctions and how will they be carried out. Member States will be responsible for ensuring that the allowances given to them are auctioned Each Member State has to decide whether it wants to develop its own auctioning infrastructure and platform or whether it wants to cooperate with other Member States to develop regional or EU-wide solutions The distribution of the auctioning rights to Member States is largely based on emissions in phase 1 of the EU ETS, but a part of the rights will be redistributed from richer Member States to poorer ones to take account of the lower GDP per head and higher prospects for growth and emissions among the latter It is still the case that 10 of the rights to auction allowances will be redistributed from Member States with high per capita income to those with low per capita income in order to strengthen the financial capacity of the latter to invest in climate friendly technologies However, a provision has been added for another redistributive mechanism of 2 to take into account Member States which in 2005 had achieved a reduction of at least 20 in greenhouse gas emissions compared with the reference year set by the Kyoto Protocol Nine Member States benefit from this provision. Any auctioning must respect the r ules of the internal market and must therefore be open to any potential buyer under non-discriminatory conditions By 30 June 2010, the Commission will adopt a Regulation through the comitology procedure that will provide the appropriate rules and conditions for ensuring efficient, coordinated auctions without disturbing the allowance market. How many allowances will each Member State auction and how is this amount determined. All allowances which are not allocated free of charge will be auctioned A total of 88 of allowances to be auctioned by each Member State is distributed on the basis of the Member State s share of historic emissions under the EU ETS For purposes of solidarity and growth, 12 of the total quantity is distributed in a way that takes into account GDP per capita and the achievements under the Kyoto-Protocol. Which sectors and gases are covered as of 2013.The ETS covers installations performing specified activities Since the start it has covered, above certain capacity thre sholds, power stations and other combustion plants, oil refineries, coke ovens, iron and steel plants and factories making cement, glass, lime, bricks, ceramics, pulp, paper and board As for greenhouse gases, it currently only covers carbon dioxide emissions, with the exception of the Netherlands, which has opted in emissions from nitrous oxide. As from 2013, the scope of the ETS will be extended to also include other sectors and greenhouse gases CO 2 emissions from petrochemicals, ammonia and aluminium will be included, as will N2O emissions from the production of nitric, adipic and glyocalic acid production and perfluorocarbons from the aluminium sector The capture, transport and geological storage of all greenhouse gas emissions will also be covered These sectors will receive allowances free of charge according to EU-wide rules, in the same way as other industrial sectors already covered. As of 2012, aviation will also be included in the EU ETS. Will small installations be excluded fro m the scope. A large number of installations emitting relatively low amounts of CO 2 are currently covered by the ETS and concerns have been raised over the cost-effectiveness of their inclusion As from 2013, Member States will be allowed to remove these installations from the ETS under certain conditions The installations concerned are those whose reported emissions were lower than 25 000 tonnes of CO 2 equivalent in each of the 3 years preceding the year of application For combustion installations, an additional capacity threshold of 35MW applies In addition Member States are given the possibility to exclude installations operated by hospitals The installations may be excluded from the ETS only if they will be covered by measures that will achieve an equivalent contribution to emission reductions. How many emission credits from third countries will be allowed. For the second trading period, Member States allowed their operators to use significant quantities of credits generated by emiss ion-saving projects undertaken in third countries to cover part of their emissions in the same way as they use ETS allowances The revised Directive extends the rights to use these credits for the third trading period and allows a limited additional quantity to be used in such a way that the overall use of credits is limited to 50 of the EU-wide reductions over the period 2008-2020 For existing installations, and excluding new sectors within the scope, this will represent a total level of access of approximately 1 6 billion credits over the period 2008-2020 In practice, this means that existing operators will be able to use credits up to a minimum of 11 of their allocation during the period 2008-2012, while a top-up is foreseen for operators with the lowest sum of free allocation and allowed use of credits in the 2008-2012 period New sectors and new entrants in the third trading period will have a guaranteed minimum access of 4 5 of their verified emissions during the period 2013-2020 F or the aviation sector, the minimum access will be 1 5 The precise percentages will be determined through comitology. These projects must be officially recognised under the Kyoto Protocol s Joint Implementation JI mechanism covering projects carried out in countries with an emissions reduction target under the Protocol or Clean Development Mechanism CDM for projects undertaken in developing countries Credits from JI projects are known as Emission Reduction Units ERUs while those from CDM projects are called Certified Emission Reductions CERs. On the quality side only credits from project types eligible for use in the EU trading scheme during the period 2008-2012 will be accepted in the period 2013-2020 Furthermore, from 1 January 2013 measures may be applied to restrict the use of specific credits from project types Such a quality control mechanism is needed to assure the environmental and economic integrity of future project types. To create greater flexibility, and in the absence of an international agreement being concluded by 31 December 2009, credits could be used in accordance with agreements concluded with third countries The use of these credits should however not increase the overall number beyond 50 of the required reductions Such agreements would not be required for new projects that started from 2013 onwards in Least Developed Countries. Based on a stricter emissions reduction in the context of a satisfactory international agreement additional access to credits could be allowed, as well as the use of additional types of project credits or other mechanisms created under the international agreement However, once an international agreement has been reached, from January 2013 onwards only credits from projects in third countries that have ratified the agreement or from additional types of project approved by the Commission will be eligible for use in the Community scheme. Will it be possible to use credits from carbon sinks like forests. No Before making its propo sal, the Commission analysed the possibility of allowing credits from certain types of land use, land-use change and forestry LULUCF projects which absorb carbon from the atmosphere It concluded that doing so could undermine the environmental integrity of the EU ETS, for the following reasons. LULUCF projects cannot physically deliver permanent emissions reductions Insufficient solutions have been developed to deal with the uncertainties, non-permanence of carbon storage and potential emissions leakage problems arising from such projects The temporary and reversible nature of such activities would pose considerable risks in a company-based trading system and impose great liability risks on Member States. The inclusion of LULUCF projects in the ETS would require a quality of monitoring and reporting comparable to the monitoring and reporting of emissions from installations currently covered by the system This is not available at present and is likely to incur costs which would substantial ly reduce the attractiveness of including such projects. The simplicity, transparency and predictability of the ETS would be considerably reduced Moreover, the sheer quantity of potential credits entering the system could undermine the functioning of the carbon market unless their role were limited, in which case their potential benefits would become marginal. The Commission, the Council and the European Parliament believe that global deforestation can be better addressed through other instruments For example, using part of the proceeds from auctioning allowances in the EU ETS could generate additional means to invest in LULUCF activities both inside and outside the EU, and may provide a model for future expansion In this respect the Commission has proposed to set up the Global Forest Carbon Mechanism that would be a performance-based system for financing reductions in deforestation levels in developing countries. Besides those already mentioned, are there other credits that could be used in the revised ETS. Yes Projects in EU Member States which reduce greenhouse gas emissions not covered by the ETS could issue credits These Community projects would need to be managed according to common EU provisions set up by the Commission in order to be tradable throughout the system Such provisions would be adopted only for projects that cannot be realised through inclusion in the ETS The provisions will seek to ensure that credits from Community projects do not result in double-counting of emission reductions nor impede other policy measures to reduce emissions not covered by the ETS, and that they are based on simple, easily administered rules. Are there measures in place to ensure that the price of allowances won t fall sharply during the third trading period. A stable and predictable regulatory framework is vital for market stability The revised Directive makes the regulatory framework as predictable as possible in order to boost stability and rule out policy-induced volatility Important elements in this respect are the determination of the cap on emissions in the Directive well in advance of the start of the trading period, a linear reduction factor for the cap on emissions which continues to apply also beyond 2020 and the extension of the trading period from 5 to 8 years The sharp fall in the allowance price during the first trading period was due to over-allocation of allowances which could not be banked for use in the second trading period For the second and subsequent trading periods, Member States are obliged to allow the banking of allowances from one period to the next and therefore the end of one trading period is not expected to have any impact on the price. A new provision will apply as of 2013 in case of excessive price fluctuations in the allowance market If, for more than six consecutive months, the allowance price is more than three times the average price of allowances during the two preceding years on the European market, the Commission will c onvene a meeting with Member States If it is found that the price evolution does not correspond to market fundamentals, the Commission may either allow Member States to bring forward the auctioning of a part of the quantity to be auctioned, or allow them to auction up to 25 of the remaining allowances in the new entrant reserve. The price of allowances is determined by supply and demand and reflects fundamental factors like economic growth, fuel prices, rainfall and wind availability of renewable energy and temperature demand for heating and cooling etc A degree of uncertainty is inevitable for such factors The markets, however, allow participants to hedge the risks that may result from changes in allowances prices. Are there any provisions for linking the EU ETS to other emissions trading systems. Yes One of the key means to reduce emissions more cost-effectively is to enhance and further develop the global carbon market The Commission sees the EU ETS as an important building block for t he development of a global network of emission trading systems Linking other national or regional cap-and-trade emissions trading systems to the EU ETS can create a bigger market, potentially lowering the aggregate cost of reducing greenhouse gas emissions The increased liquidity and reduced price volatility that this would entail would improve the functioning of markets for emission allowances This may lead to a global network of trading systems in which participants, including legal entities, can buy emission allowances to fulfil their respective reduction commitments. The EU is keen to work with the new US Administration to build a transatlantic and indeed global carbon market to act as the motor of a concerted international push to combat climate change. While the original Directive allows for linking the EU ETS with other industrialised countries that have ratified the Kyoto Protocol, the new rules allow for linking with any country or administrative entity such as a state or group of states under a federal system which has established a compatible mandatory cap-and-trade system whose design elements would not undermine the environmental integrity of the EU ETS Where such systems cap absolute emissions, there would be mutual recognition of allowances issued by them and the EU ETS. What is a Community registry and how does it work. Registries are standardised electronic databases ensuring the accurate accounting of the issuance, holding, transfer and cancellation of emission allowances As a signatory to the Kyoto Protocol in its own right, the Community is also obliged to maintain a registry This is the Community Registry, which is distinct from the registries of Member States Allowances issued from 1 January 2013 onwards will be held in the Community registry instead of in national registries. Will there be any changes to monitoring, reporting and verification requirements. The Commission will adopt a new Regulation through the comitology procedure by 31 December 201 1 governing the monitoring and reporting of emissions from the activities listed in Annex I of the Directive A separate Regulation on the verification of emission reports and the accreditation of verifiers should specify conditions for accreditation, mutual recognition and cancellation of accreditation for verifiers, and for supervision and peer review as appropriate. What provision will be made for new entrants into the market. Five percent of the total quantity of allowances will be put into a reserve for new installations or airlines that enter the system after 2013 new entrants The allocations from this reserve should mirror the allocations to corresponding existing installations. A part of the new entrant reserve, amounting to 300 million allowances, will be made available to support the investments in up to 12 demonstration projects using the carbon capture and storage technology and demonstration projects using innovative renewable energy technologies There should be a fair geograp hical distribution of the projects. In principle, any allowances remaining in the reserve shall be distributed to Member States for auctioning The distribution key shall take into account the level to which installations in Member States have benefited from this reserve. What has been agreed with respect to the financing of the 12 carbon capture and storage demonstration projects requested by a previous European Council. The European Parliament s Environment Committee tabled an amendment to the EU ETS Directive requiring allowances in the new entrant reserve to be set aside in order to co-finance up to 12 demonstration projects as requested by the European Council in spring 2007 This amendment has later been extended to include also innovative renewable energy technologies that are not commercially viable yet Projects shall be selected on the basis of objective and transparent criteria that include requirements for knowledge sharing Support shall be given from the proceeds of these allowa nces via Member States and shall be complementary to substantial co-financing by the operator of the installation No project shall receive support via this mechanism that exceeds 15 of the total number of allowances i e 45 million allowances available for this purpose The Member State may choose to co-finance the project as well, but will in any case transfer the market value of the attributed allowances to the operator, who will not receive any allowances. A total of 300 million allowances will therefore be set aside until 2015 for this purpose. What is the role of an international agreement and its potential impact on EU ETS. When an international agreement is reached, the Commission shall submit a report to the European Parliament and the Council assessing the nature of the measures agreed upon in the international agreement and their implications, in particular with respect to the risk of carbon leakage On the basis of this report, the Commission shall then adopt a legislative proposa l amending the present Directive as appropriate. For the effects on the use of credits from Joint Implementation and Clean Development Mechanism projects, please see the reply to question 20.What are the next steps. Member States have to bring into force the legal instruments necessary to comply with certain provisions of the revised Directive by 31 December 2009 This concerns the collection of duly substantiated and verified emissions data from installations that will only be covered by the EU ETS as from 2013, and the national lists of installations and the allocation to each one For the remaining provisions, the national laws, regulations and administrative provisions only have to be ready by 31 December 2012.The Commission has already started the work on implementation For example, the collection and analysis of data for use in relation to carbon leakage is ongoing list of sectors due end 2009 Work is also ongoing to prepare the Regulation on timing, administration and other aspects of auctioning due by June 2010 , the harmonised allocation rules due end 2010 and the two Regulations on monitoring and reporting of emissions and verification of emissions and accreditation of verifiers due end 2011.